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建议推进五大措施加强广西立体化社会治安防控管理工作

                             张洪日 黄宏纯

        当前，随着广西经济快速发展，社会经济利益主体日益多元化，整个社会的动态性、开放性日益明显，单靠过去分散、孤立的防控模式已无法适应当前复杂的社会治安形势，社会治安防控动态化程度应该随之不断提高；同时，公安部门做了很多工作，破了很多大案要案，但是一些群众还是不满意，民警的“辛苦指数”没有换来群众的“幸福指数”，只有针对群众反映突出的治安问题，加大打防管控力度，最大限度地保障群众不受不法侵害，提升群众安全感，才能羸得群众满意。因此，必须大力加强广西社会治安防控体系建设。

        对此，广西应急管理专家张洪日、广西财经学院黄宏纯博士科研课题组建议推进五大措施加强广西立体化社会治安防控管理工作，保障人民群众安居乐业，确保广西经济社会平稳快速发展。

        一是建议完善立体化社会治安防控管理体制。建立健全分类管理、分级负责、条块结合、属地为主的立体化社会治安防控管理体制，提升社会治安防控能力。围绕信息传递、队伍调动、物资运送等应急工作内容，建立全方位、立体化、多层次、综合性的应急管理组织体系。建立应急信息的收集、报告及统计制度，形成既分工负责又协调统一的应急决策组织体系，提高立体化社会治安防控指挥机构快速决策、科学决策和依法决策的能力。充分发挥由行业部门和应急专家咨询机构的作用，提供及时、高效的咨询服务。

        二是建议加强立体化社会治安防控机制建设。建立健全全区公共安全各类事故的监测预警与信息报告制度，明确各级政府和各种社会组织报告突发公共事件信息的标准、渠道、程序、时限和责任。有效发挥全区通过公共服务平台在应急事件报警、处置及善后报务中的沟通职能。及时、准确把握社会动态和群众心理的发展变化，建立健全全方位、多层次、动态性的社会信息反馈网络，努力获取深层次、预警性的社会信息，切实提高社会预警能力；按照预防与应急并重的原则，形成统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急管理模式，有效应对公共事件、群体性事件、舆论炒作等突发事件。

        三是建议为全面立体化社会治安防控工作提供法制保障。在国家应急管理法律、法规和预案的指导下，进一步建立健全广西立体化社会治安防控管理工作的法规体系，使广西立体化社会治安安防管理工作有法可依，依法行政。针对广西公共安全重大隐患源及全区应急管理的特点，逐步出台“广西重大危险源管理规定”、“ 广西公共安全应急救援管理规定”、“ 广西公共安全应急指挥平台建设指导意见”等。

        四是建议加大立体化社会治安防控体系建设投入。广西各有关部门要安排资金，用于立体化社会治安防控体系和保障体系基础设施建设，支持部门和企业安全生产应急救援管理体系建设的软件开发和先进技术的推广应用。企业必须依法加大应急救援工作的投入。要通过政府支持、企业自筹、有偿服务等渠道筹集资金，努力提高救援装备水平，增强突发公共事件的抢险救援能力。

        五是建议加强宣传、培训和演习。广西各地、各有关部门结合实际，负责本地、本系统立体化社会治安防控工作宣传、教育，提高全民的危机防范意识。要加强对应急管理人员和专（兼）职救援队伍的培训，提高应急救援能力素质。各相关部门的专业应急机构和各企事业单位应当根据自身特点，定期组织应急救援演练，以检验和完善应急救援体系。

（主笔人：张洪日，广西应急管理协会副会长；黄宏纯，广西财经学院博士后、副研究员、高级经济师）